CHINCHORRO BANC 生物保护区管理规划以及各利益主体相关法则和分区制的案例

　　CHINCHORRO BANC 生物保护区关于保护区管理规划 和各利益主体功能分区的案例梗概 Chinchorro Banc占地144,360公顷,是墨西哥Quintana Roo洲南部海岸，靠近伯利兹边境的一个人工环状珊瑚岛，于1996年6月16日宣布成为墨西哥生物保护区。这一保护区无论在数量还是质量上都是墨西哥最具代表性的海洋生物珊瑚礁保护区，也被国家生物多样性协会，MBRS,WWF,TNC指定为特殊保护区。不久将被列为世界遗产保护区，MAB及RAMSAR海洋生物保护区。

      以下案例描述了从1998年9月联邦政府任命一5人小组到2000年9月有关该管理计划正式公布的这一全过程。其中主要取得的成就有组织有关人士加入到禁止各种形式使用鱼网捕鱼和运用“Hookah”气压机和SCUBA工具捕鱼的活动中，更重要的是建立一个被称着核心区的禁捕区，占地约4，587.5公顷。对保护区管理计划感兴趣的各界人士，如渔民，旅游业人士，研究教育机构，NGO’s和当地政府部门组织设立了技术顾问委员会。这一委员会的设立对管理计划的成功实施起到了决定性的作用。

      Chinchorro Banc位于墨西哥伯利兹边境，Yucatan Peninsula东南部。自1992年以来，当地一研究机构“Centro de Investigaciones de Quintana Roo”就开始对其生物多样性进行研究并与早在60年代就将Chinchorro Banc作为其捕鱼基地的渔民们会谈。由于该地区相对闭塞，开始时来这里的人只是一些渔民，直到80年代中期一些休闲渡假旅游者才来到这儿，更不用说开发Chinchorro Banc.尽管由于缺乏水等基本生活条件渔民们无法在这里长期居住，但这一情况仍使渔民们以主人自居。将其作为海洋生物保护区的想法开始受到渔民们的强烈反对，直到1996年7月法令才通过将其作为海洋生物保护区。整整两年，甚至官方都没有对其管理采取任何措施，因为联邦政府不能提供满足保护区基本运作及人员需求的经济资源。

     1998年9月联邦政府任命了一5人小组管理保护区并提供了一些基本的经济资助。然而，作为管理计划草案起草基础的科学研究工作早已进行。其中包括运用数据从软硬珊瑚，鱼类，海绵，海藻的数量和物种多样性方面对珊瑚礁的特征进行描述。这一研究基础使得新任管理者开始提出一个基本的分区计划。在这些功能分区中必须有禁捕区，还包括主要的生态系统区，珊瑚礁保护区，海草保护区，沙床保护区和海榄雌保护区。管理计划实施步骤 为了获取相关利益主体对计划实施的赞同和支持，由渔民，旅游业人士，学术机构，NGO’s以及当地洲和联邦政府委员组成了一个技术顾问委员会(TAC)。该委员会由32人组成，在大家就管理计划达成共识前他们曾开了10次会议。和往常一样讨论的主题仍然是功能分区和管理规划。 这一进程曾多次受到渔民中反对功能分区的领导的阻挠。他们认为如果进行功能分区的话，他们就不能再像以前一样随心所欲的捕鱼了。此外，他们中的一些人反驳说他们不会认地图也不知道不同功能分区的确切面积。鉴于此，我们在保护区和渔民们进行了好几次谈话并用不同的浮标标出每一功能分区的面积，以明示渔民们。我们一直期待着渔民们能够知道每一个功能分区的面积，同时也希望再次和他们面谈。在几次合作之后，我们终于获得了他们的理解并达成了共识。 至此，被称为“Amigos de Sian Ka’an”由OMG完成的科学研究取得了成果。这一研究课题是由TNC资助的，同时获得了MPA成员的学术支持，主要是关于珊瑚礁特征的描述，包括从其分布密度，其中软硬珊瑚，鱼类，海面和海藻雌的数量方面对珊瑚礁进行研究。在这一64，000公顷的人工环状珊瑚岛上大约安装了400多块带有水下呼吸器的直截板。 下图的数据表明我们可以为珊瑚礁找到更好的栖息地。为了更好的了解每一功能分区，我们已经对未禁捕区的海域和有更好的珊瑚礁存在的海区进行了人工开发。有了这一开发基础，再加上和那些比谁都更了解Banc的渔民们的交谈，促使我们和TAC的所有会员展开了进一步的讨论。

      在一年的时间里，TAC会员就功能分区的问题达成了共识，设立了三个禁捕区，占整个面积的7%。其他分区包括：商业性渔场，娱乐性渔场(捕到鱼后必须放回)，海底有氧游泳区和水下呼吸管潜泳区。 同时，TAC会员还就管理规划问题对管理计划的内容进行了深入的讨论，最后共同商定了管理计划73条规则的内容。其中值得强调的是渔民和TAC的会员都一致同意禁止用气压器(Scuba和Hookah)和鱼网捕鱼并且要保护鱼类产卵区。同时也认识到该保护区旅游业未来的发展需要那些前渔业公司的参与。现状 在科学信息方面我们已经取得了很大的进步。最近一些大学和研究机构以及保护区对生态区进行了进一步的分类，还更新了一个GIS系统。这必将促使我们在中期对保护区进行新一轮的功能分区，加大禁捕区的面积使其更具代表性，便于保护区的管理。总结 有了各方人士的参与，TAC的成立以及对保护区管理计划感兴趣的各院校的支持，我们才能制定出得到大家赞同并予于实施的管理计划。 然而，我们还需要进一步的加强管理和教育。非法捕捞仍然是我们面临的大问题，将会阻碍我们对现存功能分区的改进和管理规则的完善。